第一章　公共安全与公共危机

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公共危机直接影响“人的安全”

、“社会安全”

、“国家安全”

乃至“全球安全”

，关联着公民的生存权利、社会的公共秩序、国家的公共权力和国际社会的外交格局。

公共危机是任何社会都要面对的首要问题，最大限度地降低各类悲剧发生的可能性是每个政府所要面对的首要任务。

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